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中國電梯保有量世界第一 市場監管總局:進一步落實電梯使用單位安全主體責任

發布時間:2023-05-04

       我國電梯保有量、年產量、年增長量均為世界第一。未來隨著我國城鎮化的發展和人口老齡化的加速,電梯數量仍將快速增加,如何保障電梯的安全?


       4月12日,市場監管總局召開專題新聞發布會,就《特種設備生產單位落實質量安全主體責任監督管理規定》《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》(以下簡稱“兩個規定”)兩項部門規章進行解讀。新規將于今年5月5日施行。


       在回答21世紀經濟報道提問時,市場監管總局特種設備局局長崔鋼表示,要通過規章的實施,對每臺電梯都依法落實使用單位,并明確電梯安全總監、安全員,將安全責任落實到人頭,確保電梯安全運行,讓百姓安全乘梯、放心乘梯。


       電梯、大型游樂設施等要落實“日管控、周排查、月調度”工作機制


       “兩個規定”監督主體包括鍋爐、壓力容器、氣瓶、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場(廠)內專用機動車輛的設計、制造、安裝、改造、修理單位。


       “兩個規定”主要是通過規定企業主要負責人、特種設備安全總監、特種設備安全員等關鍵少數人員職責,建立健全“日管控、周排查、月調度”的工作機制,將責任細化分解到具體崗位、具體人,確保壓力傳導到企業一線人員。


       主要內容包括:一是完善企業安全主體責任體系。依照《中華人民共和國特種設備安全法》中關于特種設備生產、使用單位應當按照國家有關規定配備特種設備安全管理人員的法定要求,分別對特種設備生產單位和使用單位及其主要負責人和特種設備安全總監、特種設備安全員之間的責任分工和工作關系作了進一步梳理明確。


       二是細化了風險管控制度。建立了“日管控、周排查、月調度”制度,要求特種設備生產和使用單位建立基于特種設備安全風險防控的動態管理機制,制定特種設備安全風險管控清單。


       三是明確特種設備安全總監、特種設備安全員依法履職的保障機制和管理要求,明確職責清單、獎懲機制、一票否決、盡職免責等方面的管理內容。四是明確違法情形及行政處罰等相關法律責任。對單位、人員分別規定了處罰條款,強化執法的精準性、有效性及震懾作用。


       一般情況下物業公司負責解決電梯故障等問題


       電梯作為現代建筑必備的交通工具,是人民群眾日常生活中接觸和使用最頻繁的樓內交通工具?!俺鲩T第一步,回家最后一程”,身邊電梯是否安全、便捷、舒適,是人民群眾生活中最關心、最直接、最現實的事。


       但在住宅電梯領域,電梯使用涉及樓宇建設單位、電梯生產單位、電梯產權單位(或共有產權)、物業服務企業、維保單位等多個主體。因此如何明確電梯的使用單位以及責任主體?


       崔鋼在回答21世紀經濟報道記者提問時表示,此次在《使用單位落實使用安全主體責任》這部規章中明確“實際行使電梯使用管理權的單位”作為電梯使用單位,對電梯使用安全負責。同時在第85條,專門列舉了各種情況下使用單位的確定方法,讓電梯使用安全主體責任能夠落到實處。


       依據新發布的《特種設備使用單位落實使用安全主體責任監督管理規定》,對于居民小區,一般情況下,負責物業管理的公司,就是電梯的使用單位,電梯發生故障或者問題,使用單位應該負責解決。沒有物業公司的,全體業主或業委會須委托電梯維護保養單位或者專業公司等市場主體作為電梯的使用單位。當然,對于仍無法確定使用單位的,由電梯所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處協調確定使用單位,或者由電梯所在地鄉鎮人民政府、街道辦事處承擔使用單位責任。


       崔鋼強調,通過規章的實施,對每臺電梯都依法落實使用單位,并明確電梯安全總監、安全員,將安全責任落實到人頭,確保電梯安全運行,讓百姓安全乘梯、放心乘梯。


       據介紹,市場監管總局今年將圍繞特種設備安全在全國開展“企業主體責任落實年”活動,切實減少違法違規行為,不斷提升特種設備安全治理水平。



來源:21世紀經濟報道

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