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繼63號文后,住建部公布30號文明確城市更新底線及要求

發布時間:2023-08-11

       2023年7月7日住建部公布了《關于扎實有序推進城市更新工作的通知(建科〔2023〕30號)》(以下簡稱30號文),這是繼2021年住建部發布《關于在實施城市更新行動中防止大拆大建問題的通知(建科〔2021〕63號)》(以下簡稱63號文)兩年后,中央層級發布的第一個城市更新文件。


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       對此,有業內人士分析認為,這是在63號文提出防止大拆大建、引入城市體檢等一系列舉措基礎上,更為全面、系統的政策指引,特別是劃清了城市更新的底線,明確了城市更新要求。


       從現實情況來看,城市更新是存量發展階段城市發展的常態,特別是在宏觀經濟和房地產市場走弱的大背景下,城市更新被賦予了更多的社會責任。面對一些更新成本高、運營效益低、規劃需求多等難題,如何通過統籌優化提升城市競爭力,增進民生福祉是當前推動城市更新發展不可回避的關鍵問題。


低效土地再開發,煥發城市活力

       盤活低效用地是助推城市更新的重要動能,近兩年來,全國各地開啟了推動存量低效用地盤活與退出的新征程,各地也從中摸索出了不少成功經驗。針對一些城鎮、街區普遍存在土地利用不合理、布局散亂等問題,科學制定再規劃方案及配套設施,通過棚改、拆舊建新、產業更新等多種模式喚醒沉睡土地,引導社會資源參與城市更新,能夠有效釋放產業空間、提升土地效益。


滿足人民之所需,成就美好生活基底

       城市更新的初衷是以人為本,30號文此次釋放的信號表明城市更新工作要順應人民需求,補齊城市基礎設施和公共服務設施短板,切實解決人民急難愁盼問題。一方面可以對危破舊房進行改造,提升居住環境的舒適性和安全性;另一方面通過對城市功能進行優化,提高城市配套的適應性和靈活性。只有扛起實現民生福祉的政治責任,才能讓人民的美好愿景照進現實、幸福感持續提升。


留住歷史文化基因,保護與傳承共贏共生

       保留歲月痕跡,傳承文化根脈,是延續城市歷史文脈的重要途徑。受城市開發影響,許多老舊建筑逐漸被新的城市肌理所代替,這些歷史遺跡或有紀念意義的城市空間便很難發揮其文化價值。如今,在推進中國式現代化過程中,平衡好歷史保護與發展問題尤為重要。融入當代人的創造力,根據不同地域特色,挖掘展示城市名片、歷史街區,發揮城市建筑的展示和利用功能,以歷史文化促進旅游業激活城市經濟,樹立城市IP以點帶面地激活整個片區。


       城市的發展在于其不斷更新迸發活力,為人民提供良好的居住、生活環境。本次發布的30號文相比63號文,其真正的價值在于明確了城市更新底線,堅持“留改拆”并舉,彰顯了城市更新工作正在逐步走向規范化發展。


       中景認為,未來的城市更新絕不只是簡單的亮化工程,是實現可持續宜居的重要舉措。只有堅持把“人民城市人民建,人民城市為人民”的思想貫穿到整個更新體系中,通過統籌規劃與土地政策緊密融合,優化生產、生活、生態空間布局,才能激發區域活力,為城市帶來可持續發展的生命力。接下來,中景恒基將持續聚焦城市運營商職責,以破解城市發展痛點、堵點、難點問題為統領,積極投身城市更新行動,為打造美好生活賦能加碼。

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